R I I G I K O H U S

PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUM

KOHTUOTSUS

Eesti Vabariigi nimel

RESOLUTSIOON

Jätta kaebus rahuldamata.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Erakond Eestimaa Rohelised osales 6. märtsil 2011 toimunud Riigikogu valimistel, tasudes selleks kautsjoni 69 505 eurot, seejuures 556,04 eurot iga kandidaadi eest. Erakond Eestimaa Rohelised sai üleriigiliselt 3,8% häältest. Vaidlus puudub selle üle, et Erakonna Eestimaa Rohelised kandidaat Eerik-Niiles Kross sai hääli üle poole oma valimisringkonna lihtkvoodist.

2. Vabariigi Valimiskomisjon otsustas 24. märtsi 2011. a otsusega nr 66 tagastada kautsjoni Riigikogusse valitud erakondadele ja ühele üksikkandidaadile ning ülejäänud kautsjoni riigi tuludesse kanda. Otsus avaldati Riigi Teatajas 26. märtsil 2011 (RT III, 26.03.2011, 4).

3. Erakond Eestimaa Rohelised pöördus 6. jaanuaril 2012 Vabariigi Valimiskomisjoni poole avaldusega, millega palus tagastada E.-N. Krossi eest tasutud kautsjon 556,04 eurot, kuna ta sai oma valimisringkonnas hääli üle poole lihtkvoodist.

4. Vabariigi Valimiskomisjon selgitas 11. jaanuari 2012. a kirjaga nr 22-7/12-1/2, et Riigikogu valimise seaduse (RKVS) § 77 alusel tagastatakse kautsjon erakonnale, kelle kandidaadid kogusid üleriigiliselt kokku vähemalt 5% häältest. Erakond Eestimaa Rohelised sai vähem hääli. Säte ei näe ette kautsjoni tagastamist erakonnale selle ühe või mitme kandidaadi eest. Sellest lähtuvalt leidis Vabariigi Valimiskomisjon, et puudub seaduslik alus Erakonnale Eestimaa Rohelised kautsjoni tagasimaksmiseks.

ERAKONNA EESTIMAA ROHELISED KAEBUS

5. Erakond Eestimaa Rohelised esitas 13. jaanuaril 2012 Riigikohtule kaebuse Vabariigi Valimiskomisjoni toimingu peale. Kaebuses palutakse kautsjoni tagastamata jätmine tunnistada õigusvastaseks ja kohustada Vabariigi Valimiskomisjoni tagastama E.-N. Krossi eest tasutud kautsjon 556,04 eurot. Erakonna Eestimaa Rohelised hinnangul tuleneb RKVS § 77 sõnastusest, et „… erakonnale makstakse kautsjon tagasi, kui kandidaat … saab valimisringkonnas hääli vähemalt poole lihtkvoodi ulatuses …“. Kandidaatideks on isikud olenemata sellest, kas nad kandideerivad erakonna nimekirjas või üksikkandidaadina. Sättest ei tulene, et poole lihtkvoodi ulatuses häälte saamine on kautsjoni tagasimaksmise aluseks üksnes üksikkandidaadi puhul.

6. Vabariigi Valimiskomisjon edastas 16. jaanuari 2012. a kirjaga nr 22-8/12-1/3 Erakonna Eestimaa Rohelised kaebuse Riigikohtule. Kiri jõudis samal päeval Riigikohtusse. Vabariigi Valimiskomisjon selgitab, et jääb 11. jaanuari 2012. a kirjas esitatud seisukohtade juurde, ning lisab, et kautsjoni tagasimaksmise vaidlustamise tähtaeg on möödunud. Vabariigi Valimiskomisjoni 24. märtsi 2011. a otsusega tagastati kautsjon valimistel osalenud erakondadele ja üksikkandidaatidele ning tagastamata kautsjon kanti riigituludesse. Erakond Eestimaa Rohelised oleks saanud selle otsuse vaidlustada. Vabariigi Valimiskomisjon palub jätta kaebuse rahuldamata.

KOLLEEGIUMI SEISUKOHT

7. Vabariigi Valimiskomisjon tegi RKVS § 77 alusel 24. märtsil 2011 otsuse nr 66, mille punktiga 1 tagastati kautsjon viiele isikule ning punktiga 2 kanti ülejäänud kautsjon riigituludesse. Kuigi Erakonda Eestimaa Rohelised ei ole otsuses sõnaselgelt nimetatud, on Vabariigi Valimiskomisjon sellega otsustanud ka Erakonna Eestimaa Rohelised kautsjoni kanda riigituludesse. Erakond Eestimaa Rohelised ei ole seda otsust vaidlustanud, see on kehtiv.

8. Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse § 38 lõike 1 kohaselt võib kaebuse valimiskomisjoni otsuse või toimingu peale esitada Riigikohtule pärast asja lahendamist Vabariigi Valimiskomisjonis; kaebus tuleb esitada kolme päeva jooksul Vabariigi Valimiskomisjoni otsuse teatavaks tegemisest või toimingu sooritamisest arvates.

9. Vabariigi Valimiskomisjoni 24. märtsi 2011. a otsuse nr 66 vaidlustamise tähtaeg hakkas Erakonna Eestimaa Rohelised jaoks kulgema otsuse Riigi Teatajas avaldamisest. See tähtaeg kaotaks mõtte, kui Vabariigi Valimiskomisjoni otsuse võimalikule õigusvastasusele saaks tugineda ka hilisemas vaidluses otsuse täitmise üle. Järelikult tuleb Vabariigi Valimiskomisjoni kehtivat otsust järgida ka siis, kui isik tõlgendab selle aluseks olevat normi teisiti kui Vabariigi Valimiskomisjon.

10. Kuna 24. märtsi 2011. a otsuse kohaselt kanti Erakonna Eestimaa Rohelised kautsjon tervikuna riigituludesse, on Vabariigi Valimiskomisjon toiminud 11. jaanuaril 2012 õiguspäraselt, jättes taotluse kautsjoni osalise tagastamise kohta rahuldamata. Lähtuvalt eeltoodust jätab kolleegium Erakonna Eestimaa Rohelised kaebuse rahuldamata.

11. Kolleegium nendib, et esmapilgul võimaldab RKVS § 77 mõlema menetlusoalise poolt esitatud tõlgendust. Tulenevalt ülal punktis 10 märgitust puudub selles küsimuses kolleegiumi seisukoha kujundamiseks praeguses kohtuasjas vajadus. Ebaselguse kõrvaldamiseks oleks soovitatav seadust muuta.