Алкогольная акцизная политика, в том числе увеличение налоговых ставок, зависит от законодателя

В Верховный суд обратился для проверки конституционности канцлер права, который обнаружил, что увеличение акцизов заденет свободу предпринимательства предприятий, занимающихся обработкой алкоголя. По оценке канцлера права, у обработчиков алкоголя появилось законное ожидание, что принятые законом в 2015 году и установленные на 2017 и 2018 года ставки акцизов не будут увеличены.

Коллегия по надзору конституционности Верховного суда не согласилась с канцлером права, установив, что на основе закона 2015 года у обработчиков алкоголя не может возникнуть данное законное ожидание. Коллегия разъяснила, что из Конституции следует принцип законного ожидания, который должен дать уверенность в устойчивости принятых норм, но это не отбирает у парламента право менять законы.

Законодатель имеет обширные полномочия при установлении налогов, и это подразумевает множество возможностей для взвешивания при осуществлении акцизной политики. Таким образом, собрание, состоящее из депутатов, может менять правовые отношения в соответствии с изменившимися обстоятельствами, что, в свою очередь, неизбежно ведет к ухудшению ситуации для определенных членов общества. «Ситуация, в который налоговые ставки установлены на несколько лет вперед, и у законодателя отсутствует возможность их менять, учитывая изменившиеся экономические и социальные обстоятельства, не согласуется с принципом демократии», - добавила коллегия. Обязательный контроль при этом ограничен.

Верховный суд согласился с канцлером права в том, что обжалованные положения влияют негативно на свободу предпринимательства обработчиков алкоголя, так как по причине роста ставки акциза конечная цена товара может привести к уменьшению спроса и, таким образом, к уменьшению прибыли предпринимателя. В то же время коллегия отметила, что обязательством государства является обеспечение защиты здоровья населения, и так как алкоголь является одним из крупнейших причин нарушений здоровья, то ограничения в производстве, продаже и потреблении алкоголя безусловно необходимы. Ценовая политика касательно алкоголя, в том числе акцизы, является важной частью общей алкогольной политики, направленной против чрезмерного потребления алкоголя.

По вышеуказанным причинам Верховный суд оставил неудовлетворенным ходатайство канцлера права о признании изменений в законе о подоходном налоге, законе о социальном налоге и пунктов других законов, которые устанавливают рост акцизов на алкоголь быстрее запланированного, находящимися в противоречии с Конституцией.

РЕШЕНИЯ 3-4-1-5-17

Мерье Талвик
руководитель пресс-службы
Государственного суда
merje [dot] talvikriigikohus [dot] ee  
Tel. 730 9042; 5333 9846