Riigikohus on Eesti Vabariigi kõrgeim kohus.
Põhiseaduse kohaselt on Riigikohus kassatsioonikohus ja
põhiseaduslikkuse järelevalve kohus. Riigikohtu pädevus
on sätestatud kohtute seaduses. 

- Eesti vabariigi põhiseadus -

Государственный суд оставил без удовлетворения ходатайства о признании противоречащим конституции запрета на табачные изделия в тюрьме

2 января 2020
PrintPDF

По словам коллегии конституционного надзора Государственного суда, запрет  на табачные изделия в тюрьме обоснован. Безопасность тюрьмы, предотвращение незаконных отношений между заключенными и опасности пожара, более эффективное осуществление надзора, а также необходимость  охраны здоровья других людей, находящихся на территории тюрьмы, в совокупности перевешивают ущемление прав заключенных.

Административный суд представил Государственному суду ходатайство признать  противоречащим конституции вступившее в силу в 2017 году утвержденное министром юстиции изменение, касающееся правил внутреннего тюремного распорядка, которое запрещает заключенным в тюрьмах курительные табачные изделия и предметы, из которых и при помощи которых можно собрать курительные табачные изделия или курить их. Административный суд, рассматривая ходатайства заключенных Вируской Тюрьмы, счел, что изменение правил внутреннего тюремного распорядка противоречит конституции, а также возбудил в Государственном суде процедуру надзора за соблюдением конституционной законности.

Государственный суд оставил ходатайства административного суда без удовлетворения.  Коллегия конституционного надзора не согласилась с мнением административного суда в том, что министр  превысил границы своих полномочий в правилах внутреннего тюремного распорядка. Целью изменения является запрет использования заключенными табачных изделий и их исходных веществ с целью защиты жизни и здоровья людей, предупреждения  опасности пожара в тюрьме, предотвращения использования табачных изделий в качестве незаконного платежного средства и осуществления более эффективного надзора над оборотом табачных изделий. Все указанные цели, по оценке Государственного суда, находятся в соответствии с законом о тюремном заключении, который, в числе прочего, запрещает заключенные вещества и предметы, которые  угрожают безопасности людей и могут создать угрозу для безопасности и порядка в тюрьме. 

Коллегия конституционного надзора  пояснила, что целью запрета на табачные изделия не может быть защита курящего заключенного от вреда, причиняемого здоровью табачным дымом или его освобождение от никотиновой зависимости. Однако обязанностью тюрьмы является защита   здоровья некурящих заключенных от вреда, причиняемого табачным дымом.

Поскольку имевшаяся ранее у заключенных возможность ограниченного использования в тюрьме табачных изделий  часто создавала ситуацию, когда табак попадал в руки заключенных также и вне разрешенной для этого зоны, по оценке коллегии, полный запрет табачных изделий уменьшает возможность их законного попадания в тюрьму.  

Открытый огонь в тюрьме, неизбежно сопутствующий незаконному обращению сигарет, опасен как для заключенных, так и для  жизни и здоровья других людей, находящихся в тюрьме. Также несомненно, что открытый огонь может повредить имущество тюрьмы и иным образом помешать работе тюрьмы. Точно также обоснована цель исключить использование табачных изделий  в тюрьме в качестве незаконного платежного средства. Поскольку желание избежать использования табачных изделий в качестве незаконного платежного средства требует выделения заключенных из преступной среды, запрет на табачные изделия также соответствует цели тюремного заключения.   

Государственный суд  упоминает, что хотя запрет на табачные изделия и вытекающий из него запрет на курение ущемляют  гарантированное конституционное право собственности, а также право на свободу самореализации, они не оставляют заключенного без жизненно необходимого, а также не нарушают его человеческого достоинства. Цели запрета перевешивают ущемление прав заключенных. Хотя для борьбы с опасностями для здоровья, которые вызываются курением, можно было бы взвесить применение более щадящих мер, чем полный запрет на табачные изделия, однако их эффективность трудно оценить. Государственный суд не видит ни одной конкретной меры, которая могла бы предотвратить опасности, вызываемые курение в тюрьме  с явно большей эффективностью, чем полный запрет табачных изделий.

РЕШЕНИЕ

 

Сусанн Киви
Пресс-секретарь Государственного суда
+ 372 5333 9846
susann [dot] kiviatriigikohus [dot] ee