Государственный суд: Отказ от предоставления вида на жительство спутнику жизни гражданина Эстонии одного с ним пола противоречит основному закону

Вопрос, поступивший в Государственный суд относительно соответствия закона об иностранцах основному закону, возник из двух судебных дел, в которых заявители жалобы оспаривали решения Департамента полиции и пограничной охраны об отказе в предоставления срочного вида на жительство. О виде на жительство ходатайствовали иностранцы, которые желали поселиться у  своего зарегистрированного спутника жизни — гражданина Эстонии. Государственный суд счел, что закон об иностранцах противоречит основному закону, поскольку  в нем отсутствует правовое основание для предоставления срочного вида на жительство в такой ситуации,  Государственный суд также инициировал судебное производство по надзору за соблюдением  конституционного права.

По оценке общего собрания Государственного суда, под вопросом в судебных делах находилось то, защищает ли гарантированное конституцией  основное семейное право также право зарегистрированных в Эстонии однополых  спутников жизни на семейное проживание в Эстонии. Исходя из гарантированного основным законом Эстонии  принципа соблюдения человеческого достоинства и равного отношения, Государственный суд счел, что основное семейное право  защищает также право лиц одного пола на  проживание в Эстонии в качестве семьи.

При толковании основного закона Государственный суд, в числе прочего, учел практику Конвенции Европейского Совета о защите прав человека и основных свобод, а также Европейского Суда по правам человека. Европейский Суд по правам человека неоднократно полагал, что однополые пары, аналогично разнополым парам, могут проживать в  стабильных и доверительных отношениях. Если речь идет о фактическом партнерстве, у них также имеется право на защиту семейной жизни. 

Соглашаясь с  решением Окружного суда, Государственный суд счел, что закон об иностранцах нарушает основное семейное право и таким образом противоречит основному закону в части,  которой исключается предоставление срочного вида на жительство зарегистрированному спутнику жизни гражданина Эстонии одного с ним пола для семейного проживания в Эстонии.  Хотя  зарегистрированный спутник жизни гражданина Эстонии одного с ним пола имеет возможность ходатайствовать о виде на жительство по какому-либо другому основанию   (например, для работы), это в достаточной степени не обеспечивает уверенность человека, что он сможет проживать в Эстонии семейной жизнью. В данной части Государственный суд счел закон об иностранцах недействительным.   

Одновременно Государственный суд разъяснил, что закон об иностранцах в целом, а также предусмотренные в нем ограничения конституционных прав позволяют государству контролировать прибытие иностранцев в Эстонии и их нахождение здесь. Позволяя принимать решения о том, разрешать ли, и на каких условиях допускать иностранцев в страну, закон предоставляет возможность содействовать целям основного закона Эстонии, в том числе, защите внутренней безопасности государства, а также сохранению эстонской нации.   Для достижения этих целей государство, однако, должно учитывать потребность защиты частной и семейной жизни людей, а также находить возможности для прибытия иностранцев в страну   и нахождения здесь   с помощью законов, менее  ограничивающих конституционные права. 

РЕШЕНИЕ

Ирис Раудсик
Специалист по связям с общественностью
+372 730 9025